台湾海峡を読む》1800万人が「中国と断絶」？ 民進党政権10年の岐路、北京と正面衝突の恐れ

今年は民進党が台湾で政権を握って10年目となるが、ある調査データによると、民進党政権下において中国大陸と交流を持ったことのない台湾人の割合が急増し、過去最高を記録したことが分かった。専門家はその要因として、コロナ禍による断絶後、中台双方が観光面で相互に制限を設けていること、市民の間で中国渡航に対する安全上の懸念があること、さらに台湾側で学者への渡航規制が強化されたことなどを挙げている。これら多くの要因により、両岸（中台）の民間交流は減少している。専門家は、こうした状況が長期化すれば、両岸間で問題が生じた際、双方が最悪の事態を想定する恐れがあると懸念を示している。

民進党はまもなく執政10周年を迎える。両岸の公式な往来は途絶えているものの、蔡英文政権の発足当初は、中国人観光客の訪台など民間交流は一定期間維持されていた。しかし、2020年の新型コロナウイルスの流行により、中国人観光客や中国人留学生などの民間交流も中断された。コロナ禍を経て、台湾人の中国観光は増加したように見えるが、ある調査では、中国大陸と全く交流を持ったことのない台湾人の割合が昨年、過去最高に達したことが明らかになった。

台湾市民が実際に中国大陸と交流した経験（旅行、留学、就労、ビジネスなどを含む）があるかどうかについて、台湾の国防安全研究院が行った調査によると、2002年時点では約70.7%の台湾人が中国大陸との交流経験がなかった。この割合は2004年に57.5%まで低下し、その後は65%前後で推移していた。しかし、2020年に新型コロナウイルスの感染が拡大すると、中国大陸と交流経験のない台湾人の割合は70%に上昇し、その後も上昇を続けた。2025年の昨年には調査開始以来の最高値を記録し、台湾人の80.8%が中国大陸側と実際に交流したことがないという結果になった。換算すると、約1800万人の台湾人に相当する。

政治大学国際関係研究センター主任の王信賢氏は『風傳媒』に対し、台湾人の中国大陸との交流経験（ビジネス、旅行、就学などを含む）について次のように指摘した。国防安全研究院の調査によれば、馬英九政権時代において中国大陸側と交流経験のない台湾人は約6割から6割5分であった。両岸間の往来において、一部の人々は年に何度も中国を訪れる一方で、より多くの台湾人は実際には中国を訪れたことがないのが実情である。

王氏は、2020年の新型コロナウイルス流行開始以降、この数値が急上昇し始めたと指摘する。昨年には調査開始以来の最高値となる80.9%の台湾市民が中国大陸と交流したことがなく、中国大陸での経験が欠如していることが判明した。言い換えれば、これら8割の台湾市民の対中認識は、基本的にメディアからの情報に基づいていることになる。

また、王氏は「両岸の人員往来は、ある程度において二つの実体間の関係を示す『温度計』と見なすことができる」と述べる。もし政府間の関係が悪くても民間交流が良好であれば、人員往来が双方の関係を補完する役割を果たし得る。しかし現状を見ると、両岸間では民間交流さえも減少しているようだ。

王氏は、パンデミックによる遮断が一つの要因であると分析する。通常であれば、パンデミック収束後には交流が回復するはずだが、台湾人の訪中はわずかに回復したのみで、その後「中国大陸と交流経験なし」の割合が高止まりした。これは、中国に対する安全上の懸念や、台湾側の規制など、何らかの要因が影響して市民が中国に行きたがらない状況を示唆しており、両岸間の観光はお互いに制限し合っている状況だ。

王氏は、中国大陸側で「過度な安全化」現象が起きていると説明する。これには、入国時や入国後の国境での尋問などが含まれる。以前、台湾の大陸委員会も事例を公表しており、台湾の検察官が中国へ旅行した際に中国側の尋問を受けたケースがあった。こうした事例は数こそ多くないものの、メディアで報じられることで不安が増幅される。

王氏によれば、これは対両岸関係に限ったことではなく、他国との交流に関しても、中国側は国家安全保障に関連付けて捉える傾向があるという。つまり、中国は国家安全保障の概念を他の様々な領域へと拡大させており、台湾だけでなく、米国や日本に対しても同様である。台湾以外でも、かつて中国へ調査研究に赴いていた日本人学者が、現在は基本的に行かなくなっている。彼らも同様に数件の尋問事例に遭遇しており、その結果、現在各国から中国大陸へ交流に訪れる人々は、コロナ禍以前と比較して減少している。

王氏は、中国共産党の元指導者・毛沢東の「調査なくして発言権なし」という言葉を引用し、しばらく中国大陸へ行かないだけで、かなりの変化が生じていることに気づくと述べる。そのため、直接現地へ行けないことが中国研究に与える影響は甚大である。この状況下では、テキストやデータから中国の発展状況を判断するしかなく、それは往々にして実態と非常に大きな乖離を生むことになる。

王氏は、観光こそが両岸の市民に最も多くの交流経験をもたらす手段であると指摘する。ビジネスで往来する台湾企業関係者や駐在員、学術交流などは、概ね同じ集団の人々に限られるからだ。したがって、より多くの人々に中国大陸での経験を持たせるには、主に観光に頼らざるを得ないが、現在、中国大陸からの観光客は極めて少なく、これは当然ながら中国側の制限に関係している。

王氏は、観光を例に挙げ、「両岸間が観光面である程度の合意に達することができれば、必然的に関係緩和につながるだろう」と述べる。しかし、鍵となるのはやはり相互信頼の欠如だ。両岸関係がこれほど悪化している中で、中国側も「なぜ観光客を送らなければならないのか」と疑問視するだろう。同時に、台湾側が「『92年コンセンサス』がなくても両岸は合意できる」と宣伝すれば、中国側はどう対応すべきか苦慮することになる。中国の国台弁や文化観光部などの関連部門は、そのような事態を絶対に受け入れないため、問題は結局のところ相互信頼の欠如に行き着く。

王氏は、「中国研究はますます困難になっており、これはほぼ世界的な共通認識だ」と指摘する。事実、台湾は文化や言語の面で中国研究において最も優位性を持っているはずであり、中国指導者の発言の解読に関しても、通常、台湾が最も有利な立場にある。かつて世界にはこの種の優位性を持つ場所が二つあった。一つは香港、もう一つは台湾である。しかし、香港は「逃亡犯条例改正案反対デモ」以降、かつてのような優位性は失われた。こうした状況下で、台湾の重要性は極めて高まっている。

王氏は、台湾こそがこの優位性を活かし、より中立的かつ客観的な方法で中国研究を行い、その内容を世界に発信すべきだと主張する。「我々の強みはここにある。他国の学者が中国に入りたがらない、あるいは中国に行っても多くの情報を得られない中、中国の専門家も規制強化により国外の人間と深く話すことを躊躇している。今日、台湾に優位性があるのなら、それを十分に発揮すべきだ。『自らの優位性を制限すべきではなく、やはり対岸と多く交流する方法を考えるべきだ』」と述べた。

台湾の対中研究に関して、王氏は両岸間の学術交流も著しく減少していると述べる。まず、台湾政府の審査が厳格化したことが挙げられる。台湾側は両岸の学術交流や学者の中国訪問をあまり推奨しておらず、台湾の学者で行政職を兼務している場合、訪中交流には事前審査が必要となる。この審査の厳格化が学術交流減少の一因となっている。また、コロナ禍以前は多くの中国の専門家団体が台湾を訪れていたが、現在は台湾側の審査も厳しくなっている。文学分野の交流制限はそれほど大きくないものの、シンクタンク分野の交流は制限が大きく、審査も比較的厳しい。

王氏は、中国の「過度な安全化」の問題が学術分野でも起きていると指摘する。この状況下で台湾の学者が中国へ行くとなれば、彼らの心理にも自己検閲が働く。「両岸関係がこれほど悪いのに、なぜ中国へ行くのか？」という疑問が生じるからだ。これは両岸の政策交流にとっても非常に大きな影響を与える。なぜなら、両岸の学者交流には「学者同士に一定の認識基盤がある」という大きな特色があり、この点が極めて重要だからだ。

王氏は自身の経験として、過去に中国で会議に参加した際、台湾のベテラン学者が特定の議題で中国側学者と激しく議論する場面を度々目撃したという。これらの議題は往々にして両岸の定義に関する問題であり、双方が自らの立場を守るために弁論を行う。しかし会議が終われば、皆良き友人であった。もし互いの親交が十分でなければ、話し合いは単なる事務的なものになってしまう。「現在、両岸関係は『公事公弁』の状態に入る可能性が高い。特に米中戦略競争の背景下において、これは確かに比較的大きな問題である」と警鐘を鳴らす。

王氏はさらに、台湾の若手学者が両岸間の相互交流や対話に比較的消極的であることにも言及した。その理由は学術環境全体に関連している。学術的評価の基準は発表実績にあるが、現在の交流環境下では、それが学術研究にあまり寄与しないからだ。また、訪中には身の安全というリスクも伴うため、若者が参入を躊躇するのは当然であり、その結果、大きな断層が生じている。台湾の30代から40代の年齢層において、両岸交流の経験は実に乏しく、台湾の対両岸関係研究は萎縮している。

王氏は、中国側も同様であると指摘する。中国では世代交代がさらに早く、王氏の一世代上の恩師たちは基本的に第一線から退いている。王氏と同世代の50代から60代は、互いの交流がまだ多い。彼らは業界に入った当初、恩師と共に中国各地のシンクタンクや大学の会議に参加しており、双方に深厚な基盤があるからだ。しかし、40歳以下の世代になると、両岸相互の理解はすでに非常に希薄になっている。

王氏は、かつて両岸間に多くの情報交流がなかった時代、学者が「トラック2（民間外交）」の役割を果たしていたと述べる。学者のトラック2交流を通じて、両岸双方が事前に意思疎通を図ることができたが、現在はそのような役割を担う学者が不在であることは明らかだ。両岸関係はメディアを通じた応酬に変わり、中間における緩衝材が完全に失われている。

王氏は、台湾側を例に挙げ、かつては総統就任演説や双十節（建国記念日）の談話などの際、一般的に学者が中国側へメッセージを伝達していたと指摘する。簡単に言えば事前の「根回し」である。もし強い表現を使う場合でも、少なくとも相手にその理由を事前に知らせておく。あるいは、文中にいくつかの言葉を埋め込み、その意味に特に留意するよう相手に伝えるといったことが行われていた。現在、こうした機能はほぼ失われ、すべてが「硬対硬（強硬姿勢同士のぶつかり合い）」となっており、中間の緩衝機能が消滅したことは大きな問題である。

王氏は、現在の両岸間の政治的信頼は極めて低いと分析する。民進党・蔡英文政権の1期目から現在に至るまで、相互信頼は螺旋状に低下しており、信頼が欠如した状況下では、相手の言葉をすべて最悪の方向へ解釈してしまう。相手が善意を示そうとしている可能性には目を向けず、すべてをネガティブに解釈するようになっている。

王氏は最後に、本来であれば米中が戦略的競争に入る前は、米国が背後で両岸の緩衝材となっていたと指摘する。しかし、米中関係がこれほど競争的になった今、台湾にはリスク回避の空間がなくなり、完全に米国側に頼らざるを得なくなっているのが現状だ。

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